辦事指南

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  • 2017年吉林省農業綜合開發產業化發展項目申報指南
  • 發布時間:2016-11-16 來源:辦公室
   

按照國家農業綜合開發辦公室 《關于做好2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報工作的通知》(國農辦〔2016〕46號)和《關于申報2016年農業綜合開發扶持農業優勢特色產業集聚區項目的通知》(吉農發[2016]80號)要求,為更好地擇優選項,鼓勵符合條件的專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業等新型農業經營主體申報2017年農業綜合開發產業化發展項目,現發布吉林省2017年農業綜合開發產業化發展項目申報指南。

  一、選項基本要求

  (一)指導思想

  認真貫徹落實中央和省委省政府關于“三農”工作的決策部署以及全國農業綜合開發工作會議精神,適應市場經濟下農村改革和發展要求,以促進農民持續增收和農業現代化為目標,以貼息、補助等方式帶動更多的社會資本投入為手段,積極培育新型農業經營主體,大力發展農業優勢產業,集中打造農業優勢特色產業集群,著力構建高標準農田和配套產業有機結合、農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合的現代農業產業體系,全面提升農業競爭力和可持續發展能力。

  (二)扶持范圍

  2017年農業綜合開發產業化發展項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃(2016-2018年)》,主要包括:經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目;農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。優先扶持以基地建設、新技術和新品種引進與推廣、農業廢棄物綜合利用等為主要建設內容的項目;優先扶持紅干椒、食用菌、人參、蔬菜、水稻、肉牛和雞等優勢特色產業集聚區項目;優先扶持與土地治理項目、農村一二三產業、扶貧攻堅結合緊密的項目。

  (三)主要政策

  1、農業綜合開發產業化發展項目扶持方式包括貸款貼息和財政補助等。

  2、貸款貼息重點扶持涉農企業、農民合作社等。財政補助重點用于扶持農民合作社、家庭農場、專業大戶等。

  3、貸款貼息采取先確定范圍、后據實結算方式,根據當地扶持重點,建立擬貼息項目單位名錄并主動提供給金融機構,次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息結算。貸款貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項目單位在2017年會計年度實際發生并已經支付的貸款利息,貸款原則上為2016年11月1日以后取得的貸款。此外,對已列入2016年貸款貼息計劃的項目單位,并在2016年發生的貸款,在2017年又實際發生并支付利息的,也可列入2017年貸款貼息范圍,今后逐年按此執行。貼息期限為2017年1月1日至12月31日,貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率,具體貼息率由省農發辦根據年度貼息資金預算指標、基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。貼息資金在2018年結算,項目明確為2018年度貼息項目。

  4、貸款貼息項目選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍,結算階段重點審核貸款落實情況及投向。

  5、固定資產貸款單筆300萬元以上、流動資金貸款單筆100萬元以上,且累計達到300萬元以上可以申報貼息項目,固定資產和流動資金貸款可以同時申報貼息項目。單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元。

  6、農民合作社、專業大戶和家庭農場等新型農業經營主體項目,中央財政補助資金規模為50萬元至100萬元;涉農企業項目中央財政補助資金規模為100萬元至300萬元;農業優勢特色產業集聚區項目涉及的龍頭企業,中央財政補助資金規模為300萬元至500萬元。單個財政補助項目申請的財政資金額度,不能高于自籌資金。

  7、財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)有關規定執行。2017年部分財政補助項目擬實行“先建后補”管理方式,具體實施意見另發。

  8、鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在省內異地建設生產基地的農業產業化涉農企業,可在原注冊地申報產業化經營項目。

  9、同一項目單位在同一年度內(以資金安排年度為準)只能獲得一種農業綜合開發財政資金扶持方式。

  二、項目立項基本條件

  (一)貸款貼息項目

  1、優先支持《吉林省農業綜合開發扶持農業優勢特色產業(2016-2018)規劃》的產業。對于未列入農業優勢特色產業規劃但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業,也可列入扶持范圍。

  2、貼息貸款由銀行業金融機構發放,貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化發展項目扶持范圍。

  3、貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

  4、項目申報材料齊全完整。

  (二)財政補助項目

  1、符合《吉林省農業綜合開發扶持農業優勢特色產業(2016-2018)規劃》的產業,有助于補齊農業產業鏈條短板,提高農業產業整體發展能力和競爭力。

  2、資源優勢突出,區域特色明顯。

  3、市場潛力較大,輻射帶動能力強,顯著帶動農民增收,預期效益好。

  4、建設方案、產品技術和工藝路線合理,項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求,有利于促進農業可持續發展。

  5、投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。6、土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

  (三)項目申報單位條件

  1、涉農企業。具有法人資格;工商部門注冊登記且經營一年以上,具有一定的經營規模和持續經營能力,有較強的經濟實力和自籌資金能力;沒有不良誠信記錄;建立了符合市場經濟要求的經營管理制度和機制,管理規范。

  2、農民合作社具有法人資格;注冊登記且經營一年以上;沒有不良誠信記錄,具備持續經營能力和相應的項目建設與經營管理能力;符合農民合作社有關規定,產權明晰,章程規范,運行機制合理,管理比較規范,示范帶動作用強。

  3、其他新型農業經營主體。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。具體扶持政策和方式參照農民合作社。

  三、其他事項

  (一)申報程序和時間要求

  1、申報程序

  具備條件的涉農企業和農民合作社等新型農業經營主體可根據本指南相關要求,直接向所在地農發機構申報,擬申請貼息項目的單位,還可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。

  2、申報時間

  (1)貼息項目:市縣農發辦于2016年11月20日前向省農發辦上報貸款貼息項目單位名錄,2018年1月15日前上報貸款貼息資金結算審核材料。

  (2)財政補助項目:市縣農發辦于2016年11月30日前上報財政補助項目庫材料,省農發辦將按照資金額度,2016年12月10前通知市縣農發辦從財政補助項目庫中擇優選取項目編制可行性研究報告或申報書,并于2017年1月16日前上報相關材料。

  優勢特色產業集聚區項目于2016年10月27日前上報相關材料。

  (二)不予受理的項目

1、對國家產業政策限制和淘汰的相關項目(參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》);列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

2、貸款為委托貸款以及非銀行業金融機構發放的項目;借款人將貸款用于股權投資、償還貸款或其他非農業經營生產的項目;單個項目貸款利息在貼息期內低于10萬元的。

3、已申報2017年農業綜合開發部門項目的單位申報的項目。

4、有不良誠信記錄或被列入黑名單的涉農企業和農民專業合作社等申報的項目以及其他未按規定申報的項目。

  5、截止到2016年底,同一項目單位已獲得農業綜合開發產業化財政補助項目連續扶持滿3年的,2017年不能申報財政補助項目。如再次申請農業綜合開發財政補助項目扶持,最低間隔不少于1年。

  6、根據省政府《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(吉政辦發[2016]61號)文件精神,統籌整合使用財政涉農資金范圍的8個國家扶貧開發工作重點縣(市),除產業集聚區項目外,其他補助項目不再申報,省里統一切塊資金安排。

  (三)需提供的相關材料

  1、貸款貼息項目

貸款貼息項目單位名錄:申報文件及貼息項目單位名錄匯總表(附表1);項目單位法人營業執照副本或有權部門認定或登記材料(復印件)。

貸款貼息資金結算:貼息資金審核報告和貼息資金匯總表以及貼息項目審核意見表(附表2、6);貸款銀行批復文件(固定資產貸款)、銀行貸款合同和貸款到位憑證;貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證等;上述材料須提供掃描件電子版(PDF格式文檔)。

  2、財政補助項目

  項目庫:上報文件、項目建議書以及省級項目庫匯總表和申報審核表(附表4、5)。項目建議書的主要內容包括項目建設的必要性、建設單位基本情況、建設地點、建設條件、建設方案、投資估算及來源、效益預測等。各市、縣(市、區)可上報1-2個涉農企業項目進入省級項目庫,其他新型農業經營主體上報項目3-5個

  項目申報(含優勢特色產業集聚區項目):申報文件和項目備案匯總表(附表3);可行性研究報告或申報書電子文檔(PDF格式,附件資料彩色原件掃描)。附件包括:法人營業執照副本及稅務登記證;項目單位2015年財務審計報告;土地使用證明(加工及流通設施等用地)或土地租賃、承包協議(養殖、種植項目用地);養殖項目、加工項目環保意見或證明材料;自籌資金來源證明。

  (四)其他要求

  1、省農發辦將在吉林省財政廳門戶網站上公開本指南,市縣農發辦也要在當地相關媒體上公開項目申報要求,認真組織符合要求的項目申報單位申報項目,并按照公平、競爭、規范的原則篩選擬上報扶持的產業化發展項目。

  2、項目單位向當地農發辦申報項目時,應當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料,并對申報材料的真實性負責。

  3、市縣農發辦要對項目單位申報的材料進行現場審查,如發現有弄虛作假、違規操作等情況,按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》(財發〔2011〕7號)等規定處理。  

      附件:

  1、2018年農業綜合開發產業化發展貼息項目單位名錄匯

  總表

  2、2018年農業綜合開發產業化發展貼息資金匯總表

  3、2017年農業綜合開發產業化發展財政補助項目備案匯

  總表

  4、2017年農業綜合開發產業化發展財政補助省級項目庫

  匯總表

  5、2017年農業綜合開發財政補助項目申報審核表

  6、農業綜合開發產業化貸款貼息項目財政貼息資金審核

  意見表

   

   

                       吉林省農業綜合開發辦公室

                           2016年10月21日

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